亚搏体育官方网站研究项目经费管理实施办法(沪经贸大办〔2018〕308号)

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沪经贸大办〔2018308

关于下发《亚搏体育官方网站研究项目经费管理实施办法》的通知

校各单位、单位:

经2018年12月12日董事办公会审议通过,现将《亚搏体育官方网站研究项目经费管理实施办法》下发给你们,请遵照实行。

自该文下发之日起,原《亚搏体育官方网站研究项目经费管理实施办法(试行)》(沪经贸大办201789号)同时废止。

特此通知。

  

附件:《亚搏体育官方网站研究项目经费管理实施办法》

  

  

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2018年12月29日

  


  

亚搏体育官方网站研究项目经费管理实施办法

第一章总则

第一条 为了进一步加强与规范集团研究项目经费的管理,明确经济责任,提高资金使用效益,确保研究工作健康开展,根据《国务院关于改进加强中央财政研究项目和资金管理的若干意见(国发[2014]11)《关于进一步完善中央财政研究项目资金管理等政策的若干意见》(中办发[2016]50号)、《高等集团哲学社会科技繁荣计划专向资金管理办法》(财教[2016]317号)等国家、地方各类专项经费管理办法和相关法律法规,结合我司实际情况,制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于全校各级各类研究项目经费的管理,包括纵向研究项目经费、横向研究项目经费和。

纵向研究项目经费,主要指项目承担人通过承担国家和地方政府所发布的研究计划内的研究项目而从各级财政单位或上级主管单位获得的研究项目经费,以及集团立项的研究项目经费。

横向研究项目经费,主要指承担人受政府有关单位、企事业单位和国(境)外单位以市场方式委托进行各类基础研究、研究开发、研究服务、咨询服务等获得的非常规申报渠道下达的研究项目经费。校外研究项目与我司导员进行合作研究,并转拨子项目经费到我司的项目,不论其项目来源,所转拨经费均纳入横向研究项目范畴管理。

校内研究项目经费指集团研究处、二级单位等立项的研究项目所使用的科室建设经费、研究经费。

第三条 研究项目经费是集团国有资产,凡以集团名义承担的各类研究项目经费必须全额进入集团财务处指定的银行账户,纳入集团财务核算与管理,集中核算,专款专用。

第四条 项目来源单位有经费管理办法的,按其办法实行;没有管理办法的,按本办法实行。

第二章 管理职责

第五条 集团是研究项目经费管理的责任主体,研究项目经费使用实行“统一老板、分级管理、责任到人”的研究经费管理体制。董事对集团研究经费管理承担老板责任。

第六条 各相关职能单位和院所按照各司其职、密切配合的原则,完善内部控制和监督约束机制,确保经费管理权和监督权的有效行使。

1.研究处作为集团研究业务主管单位,负责对研究项目全过程管理,按照要求单位项目论证和立项,引导项目负责人进行预算制定,审批预算调整,开展项目效益检查、评估验收、绩效支出审核等,确保相关经费的合理有效使用。

纵向研究项目管理单位或下达单位有项目资金使用信息公开要求的,由研究处按照相关规定在研究系统内公开项目预算、预算调剂、决算、项目组人员构成、外拨资金、结余资金使用等情况。

2.各二级单位是研究项目承担和开展项目研究的基层管理单位,对本单位各类研究项目经费使用承担监管责任。对自主立项的研究项目,各二级单位应加强中期检查和结项管理,确保项目按计划开展研究,合理合规使用项目经费。在有关职能单位的管理下,各二级单位应当设立研究财务助理,对研究项目预算编制和调剂、经费的合规使用、财务决算和验收等方面进行引导,并监督项目的实行进度。

3财务处负责研究项目经费的财务管理和会计核算。协助研究处引导项目负责人编制项目经费预算,审查项目决算。在会计核算上,财务处按照高等集团会计制度要求和相关财务管理规章制度审核财务报销,控制相关经费的合规使用。

4. 资产管理处根据职责范围,对研究项目经费中涉及固定资产和无形资产等的采购、登记、使用、处置进行管理和监督。

5.审计处和监察处根据国家及有关规定,对研究项目实行、研究项目经费使用与外拨、研究人员的从业行为进行监督与检查,对违反国家和集团研究项目经费管理有关法律法规、政策规定的行为依规进行惩处。

6.研究项目负责人是经费使用的直接责任人,要按照国家各级各类研究计划和经费管理的有关规定和项目合同(任务书)要求开展科技研究和使用经费,对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担经济与法律责任,并接受上级管理单位和集团相关职能单位的管理和监督。

第七条 建立健全研究财务助理制度,有条件的企业或课题组可聘用研究财务人员为导员研究经费管理服务。

第三章预算管理

第八条 项目申报时应当按研究项目相关的规定科技合理、实事求是地编制项目预算。

1.纵向研究项目

委级及以上纵向研究项目:教委级及以上纵向项目经费预算编制严格按照项目管理单位或下达单位的管理办法及预算编制要求实行,以项目立项时管理单位或下达单位批准的预算为准。

按照集团规定可以获得纵向课题配套项目经费的项目,项目负责人应在规定时间向研究处提交配套经费预算,配套经费不能发放校内人员劳务费。配套经费中如有使用集团经常性预算经费以绩效奖励形式发放的部分,其使用金额纳入集团绩效工资总额范围。

2.横向研究项目

项目合同书或协议书中有编制预算的以合同书或协议书中的预算为准。对于合同书或协议书中没有编制预算的横向研究项目,由项目负责人编制预算报所在企业(所)审批通过后交研究处审核备案。横向研究项目预算的编制应符合本办法有关规定,其中市内差旅费支出一般不超过总项目经费的30%;劳务性费用一般不超过总项目经费的50%

3.校内研究项目

校内研究项目由项目负责人根据项目资助资金管理规定和项目研究需要如实编制实行预算;经费的预算明细需报校内立项单位审核。凡是使用集团经常性预算经费自主立项的校内研究项目,经费预算中不能发放校内人员劳务费。

4. 研究经费预算编制中间接费用的规定

1)国家、地方专项研究经费管理办法中规定间接费用的各类研究项目,间接经费依据《亚搏体育官方网站间接费用管理办法(试行)》编制预算进行管理。

2)横向项目管理费依据《亚搏体育官方网站横向研究课题管理办法(试行)》实行。

5.研究项目经费预算实行过程中涉及固定资产购置的,应由项目负责人报相关资产管理单位审批、备案。

第九条 各类研究项目预算一经批复,原则上不予调整,确需调整应符合下列规定:

1.纵向研究项目

确需调整并符合相关项目经费管理办法规定的,由项目负责人根据项目运动实际需要提出预算调整方案,并按预算编制时的分级授权程序逐级上报、审批和备案。

2.横向研究项目

确需调整预算的按照合同规定或当事人约定进行,报研究处备案。

3.校内研究项目

确需调整预算的需报校内立项单位审核批准。

第五章支出管理

第十条 各类纵向、横向、校内研究项目经费的支出应严格遵守国家和集团的各项财务制度,经费全部纳入集团财务统一管理,遵循“预算先行”的基本原则,严格按照核准的预算实行,不准无预算或超预算支出。

第十一条 项目资金属于政府采购范围的,应当按照政府采购有关规定实行。对应当实行“公务卡”结算的支出,按照公务卡结算的有关规定实行。专家咨询费、劳务费等支出,原则上应当通过银行转账方式结算,从严控制现金支出事项。

第十二条 除项目经费来源单位另有规定外,各类研究项目经费开支内容包括:

(一)直接费用,指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用:

1. 资料费/印刷出版/信息传播/常识产权事务费:指项目研究过程中需要支付的资料费(含图书购置、资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费)、打印费、印刷费、出版费、专用App购买费、文献检索费、专长通信费及其他常识产权事务等费用。

2. 会议费/差旅费/国际合作与交流费

差旅费:指项目研究过程中开展科技考察、业务调研、技能交流等所发生的国内差旅费等,具体分为外埠差旅费和市内交通费用。外埠差旅费的开支标准参照国家和上海市差旅费相关管理办法;市内差旅费是指因公市内出差期间发生的市内交通费用,涉及野外考察、野外实验等研究运动所产生的汽油费等将“一事一议”,报研究处审批。

会议费:指项目研究过程中为单位开展技能研讨、专家咨询以及协调课题等运动而发生的会议费用,包含会议资料、会议场所、会议需支出的合理食宿等费用。开支标准严格实行国家和集团有关标准。

国际合作与交流费:指项目研究过程中用于项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用,包括国际机票、住宿费和境外公杂费,以及外籍专家招待费等。开支标准严格实行国家外事经费管理及集团的有关规定。

会议费/差旅费/国际合作与交流费由项目负责人结合运动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用,其中不超过直接经费20%的,不需要提供预算测算依据。

3. 数据采集费:指在项目研究开展过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技能服务购买等支出的费用。对于野外考察、数据采集等研究运动中无法取得发票或财政性票据的支出,项目负责人必须向二级单位提交相关证明材料,证实该项支出的真实性,二级单位审核批准后可到财务处按实际发生额予以报销。

4. 专家咨询费:指项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费预算由项目负责人按照项目研究实际需要编制,支出标准按照国家有关规定实行。专家咨询费不得支付给本课题组成员以及履行项目管理职务行为的工作人员。

5.劳务费:指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、研究辅助人员等的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照当地科技研究和技能服务业从业人员平均工资水平,根据其在项目研究中承担的工作任务确定。

6. 设备费:指项目研究过程中购置或试制的专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。集团资产管理单位负责统一采购、管理,严格控制支出,避免重复投入。

7.其它支出:是指科技研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。

(二)间接费用,是指项目依托集团在单位实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,主要包括补偿集团为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗等间接成本,有关管理工作费用,以及激励研究人员的绩效支出等。研究项目间接费用按照集团间接费用相关管理办法实行。

第十三条 研究项目需向合作(外协)单位划拨合作研究经费的,应在项目任务书或合同书中明确界定,对协作单位资质、承担的研究任务、外拨资金额度等进行详细说明,并与合作(外协)单位签订合作协议书,严格按照项目批准预算实行,经费外拨时须经集团研究管理单位和财务单位审核。项目负责人应对合作(外协)业务的真实性、合法性、合理性、相关性负责。除合同(或协议)有明确规定外,外拨合作研究经费原则上不能超过总经费的30%

第十四条 研究项目建设经费不得用于基建、罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资以及与研究项目无关的支出,并应认真接受上级主管单位、财政、审计等单位以及校内职能单位的监督和检查。

严禁违规使用研究经费。研究人员应严格按照预算批复或合同(任务书)的支出范围和标准使用经费,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取研究经费;严禁编造虚假合同、编制虚假预算;严禁违规将研究经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与研究项目无关的设备、材料;严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取研究经费;严禁在研究经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领研究劳务性费用;严禁借研究协作之名,将研究经费挪作它用;严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。如有上述违规行为,由财务处会同有关单位责令改正,违规资金予以追回,并视情况予以通报。集团对直接责任人和相关负责人,按照相关规定进行处理。涉嫌违法的,移交司法机关处理。

第六章结项、结余管理

第十五条 研究项目完成后,项目负责人需全面清理经费收支和应收应付等款项,暂付款需在项目结题之前全部报销或归还。

第十六条 纵向及横向研究项目经费在完成结项通过验收之后,对其结余经费(含项目最后一批拨款经费)可继续使用一年(至当年财务年度结束),如仍有结余,在符合上级主管单位政策的情况下由研究处对结余经费进行统筹申请并报董事办公会批准,统筹经费全部用于集团的研究运动。

校内研究项目经费实行“当年经费、当年使用”的原则。

第十七条 未通过验收、撤项及无故中止的项目,集团研究处和财务管理单位有权终止该项目剩余经费使用,其结余资金按原渠道返还或报批研究项目下达方审定。

第七章附则

第十八条 本实施办法凡与上级单位管理办法不一致的条款,按上级单位管理办法实行。

第十九条 本实施办法由集团研究处和财务处负责说明。

第二十条 本实施办法自201911日起实行。《亚搏体育官方网站研究项目经费管理实施办法(试行)》(沪经贸大办[2017]89)同时废止。


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