亚搏体育官方网站科室建设经费管理实施办法(沪经贸大办〔2018〕307号)

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沪经贸大办〔2018307

关于下发《亚搏体育官方网站科室建设经费管理实施办法》的通知

校各单位、单位:

经2018年12月12日董事办公会审议通过,现将《亚搏体育官方网站科室建设经费管理实施办法》下发给你们,请遵照实行。

自该文下发之日起,原《亚搏体育官方网站科室建设经费管理实施办法(试行)》(沪经贸大办201789号)同时废止。

特此通知。

  

附件:《亚搏体育官方网站科室建设经费管理实施办法》

  

  

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2018年12月29日


亚搏体育官方网站科室建设经费管理实施办法

第一章总 则

第一条目的和依据

为了进一步规范集团科室建设与研究项目经费的管理,明确经济责任,提高资金使用效益,确保科室建设工作健康开展,根据《国务院关于改进加强中央财政研究项目和资金管理的若干意见(国发[2014]11)《关于进一步完善中央财政研究项目资金管理等政策的若干意见》(中办发[2016]50号)、《高等集团哲学社会科技繁荣计划专向资金管理办法》(财教[2016]317号)等各类专项经费管理办法和相关法律法规,结合我司实际情况,制定本实施办法。

第二条适用范围

本实施细则适用于全校各级单位承担的科室建设(各级各类重点或特色科室建设、重点实验室/工作室建设、基地建设、工程中心建设、常识服务平台建设、智库建设等)经费的管理,经费来源分为两类:一是外部资助科室建设资金,主要指通过各级财政单位或上级主管单位下拨的科室建设经费;二是集团预算自主立项的科室建设资金(含校内提供外部资助科室建设的配套资金)。

外部资助的科室建设专项资金使用另有制度规定的按相关制度规定实行,其它各类科室建设项目资金的使用应按照本实施办法实行。

第三条管理方式

科室建设经费实行项目立项管理,按照科室建设目标要求填写项目申报书进行项目论证、立项、预算制定、项目建设实施、效益检查、评估验收等。经费使用过程根据项目预算和进度严格按照本办法进行管理。

第四条管理职责

集团是科室建设经费管理的责任主体,实行“统一老板、分级管理、责任到人”的科室经费管理体制,具体体现为职能单位归口管理、科室建设承担单位监督管理、项目负责人具体管理、财务处财务管理和会计核算、内部审计和监察单位监督管理。

1.职能单位归口管理

各级各类科室建设项目经费,由集团科室管理办公室归口管理。由于科室建设覆盖范围的广泛性,外部资助及集团自主立项的科室建设相关经费如集团明确归口科室管理办公室外的其它职能单位管理,则按集团决定确认归口管理单位。

归口职能单位负责统筹协调科室建设经费的筹集、划拨等相关问题,按照客观公正、注重实效、权责一致的原则对科室建设经费使用情况进行检查与签批、评估与考核,确保相关经费的合理有效使用。

2.科室建设承担单位监督管理

各二级单位是科室建设的承担单位,对本单位各项科室建设经费使用承担监管责任。各二级单位应当在有关职能单位的归口管理下,负责单位编制经费预算和决算,监督科室建设经费的合理使用与实行进度,合理协调和配置字眼,促进科室建设可持续协调发展。

3.科室负责人具体负责

科室负责人是经费使用的直接责任人,对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。应确保经费使用过程中的合规性、合理性、真实性和相关性,并接受上级管理单位和集团相关职能单位的管理和监督。

4.财务单位管理和会计核算

在财务管理上,财务处对科室经费的使用起引导作用;在会计核算上,财务处按照高等集团会计制度要求和相关财务管理规章制度审核财务报销,控制相关经费的合规使用。

5.内部审计单位和监察单位管理

集团内部审计和监察单位是完善和监督经费使用的监管单位,对其要行使审查和监督权,对经费的使用等情况有权实行监管。

第五条分级授权审批管理模式

各科室建设经费从申报、预算、使用到决算的全过程实行以科室负责人、科室建设单位、归口职能单位的三级或以科室负责人、科室建设单位、归口职能单位、分管校老板的四级授权控制管理模式,各级管理具体审批权限由归口职能单位制订。

第二章申报及预算管理

第六条科室建设经费的申报

具备申报资格的各科室承担单位或各科室负责人应根据科室成员组成情况,召集成立由科室专家导员、技能带头人和主要技能骨干组成的科室专家组,讨论制定专长室建设发展战略,科技编制科室建设规划和经费使用预算,在规定的时间内按照相关要求向上级管理单位或校内归口职能单位申报

第七条编制科室建设经费实行预算

科室建设项目在申报或承揽成功后,科室建设承担单位或科室负责人应在建设期内,根据管理单位或下达单位批准的预算和相关规定,按照科室建设实施年度编制经费实行预算,控制好预算实行进度。经费实行预算内容要与申报预算时的口径一致。

集团经常性预算中用于科室建设的经费由归口职能单位根据总预算金额和实际需要综合分配并审批。

涉及到需要集团经费配套的项目,由科室负责人提出申请,根据要求编制预算,在科室建设经费下达的次年视科室建设进展情况进行配套。科室负责人应填写《亚搏体育官方网站科室专长建设经费实行预算表》,报归口职能单位。归口职能单位对编报的实行预算进行的审核,必要时报董事办公会议审定,对不符合预算编制规定的预算,应予以退回。

科室建设项目实行预算中涉及固定资产的,应由科室负责人报校资产管理单位备案。科室建设项目实施中确需安排出国经费的,需报国际交流处审批,并严格管理。

第八条预算调整

科室建设经费预算一经批复,原则上不予调整,确需调整并符合相关项目经费管理办法规定的,由科室负责人根据科室建设实际需要提出预算调整方案,并按预算编制时的分级授权程序逐级上报、审批和备案

第三章支出管理

第九条支出规定

科室建设项目经费的支出应严格遵守国家和集团的各项财务制度,经费全部纳入集团财务统一管理,在核准的预算范围内按预算细目合理使用。

科室建设经费中,用于按课题制管理要求管理的研究项目经费,其支出管理按照《亚搏体育官方网站研究项目经费管理实施办法》有关规定实行。

科室建设项目资金属于政府采购范围的,应当按照政府采购有关规定实行。对应当实行“公务卡”结算的支出,按照中央财政研究项目使用公务卡结算的有关规定实行。专家咨询费、劳务费等支出,原则上应当通过银行转账方式结算,从严控制现金支出事项。

第十条支出内容

科室建设经费主要用于科室条件建设、科室梯队建设、科技研究、技能交流、人才培养、日常运行等方面的开支,并要求合理控制各项经费使用比例,提高科室建设资金使用效益。

科室建设项目经费支出内容包括:

1.科室条件建设(设备购置费):指为完成科室建设任务而购置必要的研究仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造、运行维护等支出,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。集团资产管理单位负责统一采购、管理,严格控制支出,避免重复投入。

2. 科室梯队建设:主要用于高层次人才引进和培养青年技能骨干所需要的国内外培训、进修、访学等方面的支出以及引进人才的研究启动经费。

3、技能交流:主要用于科室人员开展技能交流运动、考察调研运动及举办重要的国际国内技能会议,以及由于科室建设需要,聘请专家学者来校开展咨询、培训、交流、讲学等工作的课酬、咨询等方面的支出。主要包含会议费、差旅费、国际合作与交流费、专家咨询费等。

4、差旅费:指科室建设过程中开展科技考察、业务调研、技能交流等所发生的国内差旅费等,具体分为外埠差旅费和市内交通费用。外埠差旅费的开支标准参照国家和上海市差旅费相关管理办法;市内差旅费是指因公市内出差期间发生的市内交通费用。

5、会议费:指科室建设过程中为单位开展科室及技能研讨、专家咨询以及协调课题等运动而发生的会议费用,包含会议资料、会议场所、会议需支出的合理食宿等费用。开支标准严格实行国家有关标准。

6、国际合作与交流:指科室建设过程中用于项目人员出国及外国专家来华工作的费用,包括国际机票、住宿费和境外公杂费,以及外籍专家招待费等。开支标准严格实行国家外事经费管理及集团的有关规定。

7、专家咨询费:指科室建设过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费预算由项目负责人按照项目实施实际需要编制,支出标准按照国家有关规定实行。专家咨询费不得支付给参与所在项目管理相关的工作人员。

8、科技研究:主要用于资助专长室成员发表或出版对学研究究方向构成支撑的高水平研究成果,以及科室建设过程中需要支付的打印费、印刷费、出版费、资料费(含图书购置、资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费)、专用App购买费、文献检索费、通信费及其他常识产权事务等费用。

9、劳务费:指在科室建设过程中支付给参与科室建设项目的研究生、博士后、访问学者以及项目临时聘用的研究人员、辅助人员等的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照当地科技研究和技能服务业从业人员平均工资水平,根据其在科室建设项目中承担的工作任务确定。

10、其它费用:是指科室建设过程中发生的除上述费用之外的其他支出。

第十一条支出禁止条款

科室建设经费除上级下拨的有特殊规定的专项经费外不得用于发放校内人员劳务费,不得用于基建如土建、房屋装修等,不得用于购买交通工具或大型通用设备,不得用于非技能性出国考察,不得用于各种罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资以及与科室建设项目无关的支出,并应认真接受上级主管单位、财政、审计等单位以及校内职能单位的监督和检查。

第四章决算管理

第十二条年度决算管理

科室负责人或承担单位应根据科室建设经费预算实行的实际,单独编制科室建设年度经费决算表,全面反映科室建设经费使用情况。

第十三条科室建设项目结项管理规定

科室建设期满,科室建设项目完成后,项目负责人应及时做好总结,按时提交科室建设项目结项报告,如实编制科室建设专项经费最终决算表。归口职能单位应当及时单位开展结项验收,并将建设效果评价作为下期科室建设项目立项和资金下达的重要参考。上级财政资金资助的科室建设项目需按照政府主管单位的要求进行总结,并接受必要的资金使用审计。

第十四条结余经费管理

使用财政性资金和各级专项资金的科室建设项目结余经费按照各级财政单位、上级主管单位或资金下达单位的相关规定处理。校级科室建设项目经费实行“当年经费、当年使用”的原则。对于期末结余的经费集团将统一按相关规定收缴安排。

第五章附则

第十五条其他条款

本实施细则凡与上级单位管理办法不一致的条款,按上级单位管理办法实行。

第十六条实施时间

本实施细则自201911日起实行。《亚搏体育官方网站科室建设经费管理实施办法(试行)》(沪经贸大办[2017]89号)同时废止。

第十七条说明单位

本实施细则由集团科室办和财务处负责说明。

  

  


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